近些年，尽管我国农作物综合机械化率有了显著提高，但南方丘陵山区农机化水平仍然相对较低，大部分作物机械化生产还处于技术改进熟化或示范推广阶段。

南方丘陵山区是我国重要的粮食、油料、蔗糖、烟叶、蔬菜瓜果、麻类作物等生产基地，在湖南、浙江、云南等11个南方省份中，丘陵山区占耕地比例在60%以上。在农业生产中有着举足轻重地位的南方丘陵地区目前已经成了我国农机化发展的“洼地”，这是一道必须尽快解开的难题。


01重庆土地宜机化改造、发挥好市场的力量

重庆，集大城市、大农村、大山区、大库区、民族地区、生态环境脆弱地区于一体。全市3000多万亩耕地中丘陵山地占比高达98%，其中15度以上的坡耕地占47.1%，单块耕地面积在1亩以下的占80%以上，人均耕地面积仅1.12亩，每个农户耕地分散在3处以上的占60%，户均耕地规模不足5亩。“巴掌田、鸡窝地”是农业自然条件最真实的写照，真是“螺蛳壳里做道场——铺排不开”。

重庆市农委副主任秦大春回答记者提问：“想要突破自然环境的限制，进一步推进农机化进程，需要进行土地宜机化改造，改变地貌，让土地适应更先进、效率更高的大型农机。从2015年以来，我市以土地宜机化改造为抓手，推进农业现代化，全市共整治土地5万多亩，初步探索出了一条南方丘陵山区农机化发展的路径。”

2014年，市农科院农机所率先成功试验地块宜机化整理。试验成功后，2015年市农委又在忠县、永川区和巴南区进行扩样试验。“通过试验示范，最后提炼出宜机化地块整理整治的4种技术模式，并出台了地方标准《重庆丘陵山区宜机化地块整理整治技术规范》。”重庆市农机化技术专家委员会副主任敖方源说。

在具体整治措施上，主要通过消坎、填沟、搭接等方式，完善田间耕作道，连通地块，实现地块与耕作道、耕作道与外部路网互联互通，以满足农业机械作业和进出通行需要。同时消除耕作死角，对半岛、弯月形、交错等影响农业机械作业的异形地块，采用截弯取直和上下左右归并方式整治，实现地块顺直。还要并小为大、优化布局、贯通沟渠。土地整治成形后，通过深松、旋耕等农业机械化措施，均匀搅拌生熟土，并配套机械化绿肥种植、秸秆还田、粪肥还田提升土壤有机质。同时坚持植被全覆盖，对改造后的边坡、田埂、耕作通道等非耕作空间种植多年生草本或木本饲(肥)料植物，对大于25度的陡坡地保留现有乔灌木。

经过2016、2017年两年的推广试点，市农委先后在潼南、荣昌、丰都等24个区县实施了宜机化整理整治项目120余个，涉及8万余亩土地。由于田埂、厢沟的消除，全市农户耕地面积普遍增加了3%至5%，每亩土地的产量及收益平均提升了10%左右。不仅如此，地块宜机化整理整治可使水田每亩节约成本150元至300元，旱地更是达到400元以上。加上耕作效率增加，人工成本随之降低，机械磨损也得到减缓。

开展宜机化整治，我们一开始就实行政府引导、业主主导、财政奖补的原则，既充分发挥财政资金的撬动作用和导向性，又发挥好市场的力量，做到当期可承受，长期可持续。”重庆市农机化技术推广总站生产技术科科长李尚说。据悉，2019年市政府投入财政资金2000万元，带动业主投入资金9500万元，实施项目150多个，完成改造15万余亩。除了资金补助外，市农委还牵头进行人才培训，以培训班、现场会、实地指导等形式推广地块宜机化整理整治。

“未来我市计划用20至30年时间，分近、中、远期建设500万亩、1000万亩、1500万亩高标准宜机化耕地。”秦大春说。